治权,顾名思义,就是治理一地之权力。表现在外的,是各种种样的地方政府,“自治政府”也属治权范畴,当然也可以看成是“主权”或“半主权”。要根据其自我定位及相关联国家关系而定。
在远东成立主权国家?成立自治领?目前来看,这二者都不太恰当。
不过马辰并没在这件事情上纠结,它根据一些历史线索,以北方公司为基础,当即成立了“华夏北方开拓局”,对外简称“北开局”,让其行使地方管理的权利,向各部族实施管辖与收税。
成立一个“北开局”,或许就是一句话,对于马辰很容易。但是,如何管理与治理其治下之地之民,却不是马辰能够搞定的事情。
后世政府中的那些部委厅局办,名字马辰都熟,他们的职责大体也知,可要说现在就用那些机构来办事,马辰难道不怕水土不服?
所以,马辰还是只得从华夏古代治理中寻求智慧。好在马辰也只需要确定大体方案,近有余美宸,远有罗仁则等智慧助手,很快就把这个开办局框架给确定了。
北开局下,设七处:
分别是官吏处、财税处、学教处、法审处、经济处、军事处、民政处。
这个七处,大体上与“六部制”对接,但又明显不同。
官吏处,相当于组织部,管干部、吏员的选拔、考评、升迁、培养培训,下设诸科,分别管理各级各类官员。
财税部,是财政部和税务总局的合二为一。一般来讲,财政为支,税务为收。但这二者确实可以合二为一。其权限包括政策制定、税赋收取、财政拨付、关税管理,下设各科,分管各事。
学教处,相当于旧时代的礼部,更相当于后世的教育部、文化部、思想政治教育促进会、道德委员会等。主要权限为教育规划与发展、政策制定与执行、学校管理、教师准入标准及考评等。马辰认为,传统道德十分重要,不能丢不能忘,但传统道德也必须适当改进,啥三从四德之类的应该与时俱进,妇女还是应该参加生产劳动与社会活动,当然首先应该进学读书。
法审处,相当于过去的刑部、监察院,后世的人大、法院、检察院、纪委、监察局、监委、司法部等机构,主要职责是制定法律并依法审判。与后世一样,未成年人案件将由法审处强制发起审判。
经济处,是最大的处。相当于后世与经济相关的各种部门。譬如农业农村部、工业和信息化部、生态环境部、自然资源部、林业和草原局、矿山安全监察管理局等。
军事处,同样管理很宽。相当于旧时代的兵部,后世的国防部、总参谋部、三军总部、退役军人事务部。全面负责北开局军事规划、建设、发展与管理,以强大的军事力量确保北方公司安全开拓,确保华夏
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